Iran sedang mengajukan proposal diplomatik baru yang berfokus pada pembukaan kembali Selat Hormuz sambil menunda negosiasi dengan Amerika Serikat mengenai program nuklirnya, karena Teheran berupaya membangun dukungan regional yang lebih luas untuk kemungkinan kesepakatan.
Menurut laporan tersebut, Menteri Luar Negeri Abbas Araghchi menghabiskan 72 jam bolak-balik antara Pakistan, Oman, dan Rusia dalam upaya diplomatik intensif yang bertujuan untuk mengumpulkan dukungan bagi proposal tersebut. Pertemuannya termasuk pembicaraan di Islamabad, singgah di Muscat, dan kemudian bertemu dengan Presiden Rusia. Vladimir Putin di St Petersburg. Sumber yang dekat dengan upaya tersebut mengatakan bahwa pejabat intelijen senior dari beberapa negara juga hadir selama diskusi di Oman.
Ide sentral dari proposal ini adalah untuk membahas Selat Hormuz, jaminan keamanan regional, dan garis besar kemungkinan penyelesaian terlebih dahulu, sementara isu nuklir ditunda hingga tahap selanjutnya. Iran telah meneruskan proposal tersebut kepada Pakistan, yang bertindak sebagai perantara antara Teheran dan Washington setelah pembicaraan langsung sebelumnya di Islamabad gagal menghasilkan terobosan.
Respons AS Masih Belum Jelas karena Trump Tetap Teguh
Gedung Putih belum mengkonfirmasi rincian proposal terbaru Iran. Seorang juru bicara mengatakan Amerika Serikat tidak akan bernegosiasi melalui media dan menegaskan bahwa setiap kesepakatan harus mencegah Iran memperoleh senjata nuklir.
Tanggapan itu menimbulkan ketidakpastian besar mengenai apakah Presiden Donald Trump akan menerima kesepakatan yang memisahkan Selat Hormuz dari masalah nuklir. Trump mengatakan di Fox News bahwa Iran sudah tahu apa yang dibutuhkan dan menyarankan tidak ada alasan untuk bertemu kecuali Teheran menerima persyaratan AS tentang senjata nuklir.
Pada saat yang sama, upaya diplomatik berlangsung di bawah tekanan waktu yang semakin besar. Berdasarkan Resolusi Kekuatan Perang tahun 1973, Trump menghadapi tenggat waktu 1 Mei untuk mendapatkan otorisasi kongres jika ia ingin melanjutkan operasi militer terhadap Iran di luar jangka waktu 60 hari saat ini. Meskipun sebagian besar Partai Republik telah mendukungnya sejauh ini, beberapa pihak telah mengisyaratkan bahwa dukungan mungkin tidak akan berlanjut tanpa persetujuan resmi dari Kongres.
Pakistan Muncul sebagai Perantara Utama
Pakistan telah menjadi pusat perhatian dalam babak diplomasi terbaru. Selama dua kunjungannya ke Islamabad, Araghchi bertemu dengan Perdana Menteri Shehbaz Sharif, Wakil Perdana Menteri dan Menteri Luar Negeri Ishaq Dar, dan Kepala Angkatan Darat Marsekal Lapangan Asim Munir. Ia kemudian kembali ke Pakistan setelah pembicaraan di Muscat dan mengadakan pertemuan lain dengan Munir sebelum berangkat ke Moskow.
Araghchi kemudian mengatakan bahwa Pakistan telah memainkan peran penting dalam menengahi negosiasi baru-baru ini antara Iran dan Amerika Serikat, meskipun ia menyalahkan apa yang disebutnya sebagai pendekatan AS yang salah dan tuntutan yang berlebihan atas kegagalan putaran sebelumnya.
Para pejabat senior Pakistan yang dikutip dalam laporan tersebut mengatakan Islamabad akan terus berupaya memfasilitasi pembicaraan secara jujur dan bijaksana. Mantan sekretaris luar negeri Pakistan, Aizaz Chaudhry, memuji tingkat kerahasiaan dalam proses tersebut, menggambarkannya sebagai diplomasi yang disiplin dan profesional. Namun, media Iran menyajikan proses tersebut dengan lebih tegas, mengatakan Araghchi telah menggunakan Pakistan untuk mengkomunikasikan garis merah Teheran terkait isu nuklir dan Selat Hormuz.
Iran Memperluas Jangkauan Diplomatiknya
Upaya Teheran telah melampaui ketiga ibu kota tersebut. Pada periode yang sama, Araghchi melakukan panggilan telepon dengan para menteri luar negeri Qatar, Arab Saudi, Mesir, dan Prancis, yang menunjukkan bahwa Iran sedang mencoba membangun jaringan dukungan yang lebih luas dan hati-hati.
Qatar memperingatkan bahwa jalur laut regional tidak boleh menjadi alat tekanan atau tawar-menawar. Arab Saudi diberi pengarahan tentang perkembangan seputar gencatan senjata, sementara Mesir terlibat dalam pembicaraan dengan pejabat Iran dan Qatar. Prancis menegaskan bahwa Eropa masih memiliki peran konstruktif untuk dimainkan. Setelah pertemuan Muscat, menteri luar negeri Oman menyerukan solusi praktis untuk memastikan kebebasan navigasi yang berkelanjutan.
Para analis yang dikutip dalam laporan tersebut mengatakan bahwa kontak-kontak ini tidak serta merta berarti penataan ulang regional yang besar, tetapi menunjukkan bahwa Iran sedang berupaya mengurangi isolasinya dan meyakinkan negara-negara tetangga utamanya. Hal ini sangat penting karena negara-negara Teluk marah atas serangan rudal dan drone Iran di awal konflik, namun tampaknya masih lebih memilih diplomasi daripada eskalasi jika Teheran menahan diri untuk tidak menargetkan mereka lagi.
Peran Rusia Dipandang Bersifat Mendukung tetapi Terbatas
Upaya Iran menjalin hubungan dengan Moskow juga mencerminkan usaha yang lebih luas untuk menghindari terulangnya kegagalan diplomatik di masa lalu. Para pejabat Iran mengatakan bahwa pembicaraan Araghchi dengan Putin mencakup status terkini negosiasi, gencatan senjata, dan perkembangan regional di sekitarnya.
Para analis mengatakan Rusia menawarkan beberapa keuntungan bagi Teheran, termasuk hubungan strategis yang telah lama terjalin, hak veto di Dewan Keamanan PBB, dan pengalaman teknis dari kesepakatan nuklir awal. Pada saat yang sama, Moskow tidak dapat memberikan keringanan sanksi dari Washington atau menggantikan pemahaman langsung AS-Iran. Perannya lebih dipandang sebagai penstabil diplomatik dan penyeimbang geopolitik.
Beberapa pengamat meyakini bahwa kunjungan ke Moskow mungkin juga melibatkan isu-isu yang lebih spesifik, termasuk persediaan uranium yang diperkaya Iran dan kerja sama militer dengan Rusia. Seorang analis mencatat bahwa Rusia sebelumnya telah menawarkan untuk bertanggung jawab atas uranium yang diperkaya Iran, yang menambah lapisan lain pada kemungkinan perannya dalam pengaturan di masa mendatang.
Teheran Tampaknya Sedang Memainkan Permainan Jangka Panjang
Di balik strategi baru yang mengutamakan Selat Hormuz ini terdapat pelajaran yang lebih luas yang tampaknya dipetik Iran dari runtuhnya kesepakatan nuklir tahun 2015. Ketika Trump menarik diri dari JCPOA pada tahun 2018, Iran ditinggalkan tanpa dukungan regional yang cukup dan tanpa penjamin nyata yang mampu meminta Washington untuk memenuhi komitmennya.
Para analis dalam laporan tersebut mengatakan bahwa Teheran tampaknya bertekad untuk menghindari kesalahan itu dengan membangun landasan diplomatik yang lebih luas. Itu berarti meyakinkan negara-negara tetangga, memperluas kelompok negara yang berinvestasi dalam de-eskalasi, dan mencoba menciptakan basis dukungan yang lebih kuat untuk melawan eskalasi di masa depan.
Namun masih ada kesenjangan besar. Trump telah mengatakan bahwa Iran telah menawarkan banyak hal, tetapi belum cukup, dan akomodasi yang lebih luas masih jauh. Seorang analis mengatakan bahwa Iran meminta sesuatu yang jauh lebih besar daripada kesepakatan tentang Hormuz saja, secara efektif mencari penyesuaian regional yang lebih luas yang mungkin tidak bersedia diberikan oleh negara-negara Teluk setelah serangan baru-baru ini. Analis lain menunjukkan bahwa opini publik di dalam Iran juga dapat membatasi seberapa jauh Teheran dapat berkompromi, terutama dalam hal membuka kembali selat tanpa konsesi yang nyata dari Washington.
Beberapa tenggat waktu kini semakin mendekat.
Tekanan seputar pembicaraan juga semakin meningkat karena serangkaian tenggat waktu yang semakin dekat. Bersamaan dengan tenggat waktu 1 Mei untuk Undang-Undang Kekuatan Perang di Washington, Trump dijadwalkan mengunjungi China pada pertengahan Mei, dan musim haji juga semakin dekat.
Dengan jutaan jemaah haji yang diperkirakan akan tiba di Arab Saudi pada akhir Mei, setiap peningkatan ketegangan selama periode tersebut dapat sangat merugikan negara-negara Teluk yang sudah berupaya menyeimbangkan diplomasi, keamanan, dan stabilitas regional. Para pejabat Pakistan mengatakan Islamabad tetap siap untuk menjadi tuan rumah putaran pembicaraan formal lainnya, tetapi mengisyaratkan bahwa negosiasi sebenarnya kemungkinan akan berlanjut secara diam-diam sampai muncul peluang nyata untuk mencapai kesepakatan.
Untuk saat ini, strategi Iran tampaknya jelas: fokus terlebih dahulu pada Selat Hormuz, menunda masalah nuklir, dan menggunakan jangkauan regional untuk memperluas dukungan sebelum memasuki kesepakatan yang lebih dalam dengan Amerika Serikat. Apakah Washington menerima urutan tersebut tetap menjadi pertanyaan terbesar yang belum terjawab.